奮進(jìn)“十四五”碩果累累 謀劃“十五五”順勢(shì)騰飛
2025年12月26日，陽(yáng)東區(qū)委九屆八次全會(huì)召開(kāi)，總結(jié)回顧陽(yáng)東全域“十四五”成績(jī)單，研究部署“十五五”新藍(lán)圖，進(jìn)一步凝心神、聚合力，營(yíng)造真抓實(shí)干、乘勢(shì)而上的濃濃“氛圍感”，為在新起點(diǎn)上推動(dòng)陽(yáng)東高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化陽(yáng)東新篇章吹響奮進(jìn)號(hào)角。
■ 文/陽(yáng)江日?qǐng)?bào)記者 許倩 ■ 圖/成伯偉
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實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破 社會(huì)全面進(jìn)步
回首過(guò)往五載，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，陽(yáng)東這個(gè)老牌工業(yè)強(qiáng)區(qū)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、向前的步伐，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“陣痛”，勇敢擁抱新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)的時(shí)代機(jī)遇，承壓攀高，交出一份亮眼答卷。
“十四五”時(shí)期，陽(yáng)東認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，深化實(shí)施區(qū)委“1+3個(gè)3”工作思路，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升園區(qū)承載力、實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、推行重點(diǎn)改革、增進(jìn)民生福祉等領(lǐng)域取得突破性成就，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)發(fā)展品位提質(zhì)升級(jí)，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和宜居宜業(yè)水平邁上新臺(tái)階。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展用“新”圖強(qiáng)，呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能增強(qiáng)、質(zhì)效提升”的良好態(tài)勢(shì)。完成《陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2023-2035年）》編制，著力構(gòu)建“1+3+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中，綠色能源與AI智算融合產(chǎn)業(yè)、五金刀剪產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成功入選《廣東省縣域特色產(chǎn)業(yè)目錄》。“綠能新城”輪廓漸顯，全區(qū)已核準(zhǔn)、備案的清潔能源裝機(jī)容量超1400萬(wàn)千瓦，率先規(guī)劃打造綠電直供示范產(chǎn)業(yè)園。傳統(tǒng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，一批“中華老字號(hào)”、專(zhuān)精特新、“小巨人”企業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)首批省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)帶入選省“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”助力“百千萬(wàn)工程”首批試點(diǎn)。低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、綠色智算等新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速培育，無(wú)人機(jī)測(cè)試試飛基地掛牌運(yùn)作。
園區(qū)“主引擎”愈加強(qiáng)勁，完善基礎(chǔ)設(shè)施與回應(yīng)民生關(guān)切齊頭并進(jìn)。陽(yáng)江陽(yáng)東產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入陽(yáng)江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)省級(jí)范圍，中國(guó)（陽(yáng)江）儲(chǔ)能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、廣東陽(yáng)江（陽(yáng)東區(qū)）綠能示范產(chǎn)業(yè)園相繼落地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)。五金刀剪通用廠房示范園、電子電器產(chǎn)業(yè)園、綠色智慧物流城、陽(yáng)東金灣學(xué)校、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批基礎(chǔ)及配套項(xiàng)目建成投用。近年來(lái)，累計(jì)投入超50億元推動(dòng)廣湛高鐵陽(yáng)東段建成通車(chē)；國(guó)道325線(xiàn)坪郊至輪水段改建工程路面完工（紅豐至塘坪鎮(zhèn)區(qū)段），廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段加快建設(shè)，預(yù)計(jì)春節(jié)前后可通車(chē)；北津港綜合碼頭、東平國(guó)家級(jí)中心漁港升級(jí)改造、合山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。系統(tǒng)推進(jìn)道路交通、園區(qū)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域建設(shè)，五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目266個(gè)，年度投資總額達(dá)558億元，已完成投資383億元。
“百千萬(wàn)工程”初見(jiàn)成效，區(qū)、鎮(zhèn)、村高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。東平鎮(zhèn)入選省小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)，東城鎮(zhèn)躋身全國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)、列第289位（粵東西北第二），北慣鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)進(jìn)入全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力十強(qiáng)，順利通過(guò)省“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效考核。城區(qū)“四大商圈”建設(shè)成效明顯，竹篙山森林公園、那龍河碧道、美的濕地公園等公共設(shè)施不斷完善，總投資3.44億元的11個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。典型鎮(zhèn)村培育持續(xù)深化，各鎮(zhèn)“七個(gè)一”項(xiàng)目成果逐步顯現(xiàn)，西海岸濱海風(fēng)光示范區(qū)（陽(yáng)東段）加快建設(shè)。
重點(diǎn)體制機(jī)制改革走深走實(shí)，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，12345熱線(xiàn)獲評(píng)全國(guó)便民熱線(xiàn)辦單楷模。國(guó)企改革取得突破，組建金鋒、萬(wàn)象、東鴻、食品集團(tuán)及揚(yáng)東公司，形成“1個(gè)平臺(tái)+5家集團(tuán)+N家公司”體系，截至2025年11月，區(qū)屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額達(dá)53.96億元，較改革前增長(zhǎng)101.17%。創(chuàng)新設(shè)立陽(yáng)東（金灣）科創(chuàng)孵化基地，率先探索“反向飛地”模式。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制改革成效明顯，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金9581萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)收入年均增長(zhǎng)14.14%。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，試點(diǎn)“土地信用中心”收儲(chǔ)土地超1.5萬(wàn)畝，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管”，服務(wù)面積29.34萬(wàn)畝、農(nóng)戶(hù)7.53萬(wàn)戶(hù)。
辦成一批民生實(shí)事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建華南師范大學(xué)附屬陽(yáng)東小學(xué)，遷建鎮(zhèn)中心幼兒園3所，改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園23所，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位4271個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等機(jī)構(gòu)，區(qū)人民醫(yī)院向三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，緊密型醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。引入廣二師、省二醫(yī)等省級(jí)資源打造教育、醫(yī)療“全域托管”模式，有力應(yīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展筑牢了民生根基。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助資金8.63億元。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，開(kāi)展“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程等職業(yè)技能培訓(xùn)2.25萬(wàn)人次，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3515.76萬(wàn)元，舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì)132場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.15萬(wàn)人。
前 瞻
發(fā)揮“比較優(yōu)勢(shì)” 打造“先行高地”
展望“十五五”，陽(yáng)東區(qū)委九屆八次全會(huì)明確了堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、宜居立區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)”三大戰(zhàn)略，優(yōu)化提升園區(qū)、城區(qū)、文旅三大發(fā)展平臺(tái)，打造深度融灣、產(chǎn)業(yè)承接、城鄉(xiāng)融合三個(gè)先行區(qū)。
全會(huì)以《中共陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)委關(guān)于制定陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》為藍(lán)圖，系統(tǒng)梳理了陽(yáng)東區(qū)位、綠能、海洋、低空、文旅等5個(gè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，清晰地展示了陽(yáng)東在區(qū)域競(jìng)合中奮楫爭(zhēng)先的硬核資本。
一是放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略深層次聯(lián)動(dòng)的重大契機(jī)，利用承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快完善陸海空綜合交通體系，充分發(fā)揮鏈接和服務(wù)功能。
二是放大綠能優(yōu)勢(shì)，利用綠能富集優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（陽(yáng)江）儲(chǔ)能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、廣東陽(yáng)江（陽(yáng)東區(qū)）綠能示范產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，持續(xù)壯大綠色能源、綠色智算產(chǎn)業(yè)，努力在綠色轉(zhuǎn)型上走出具有陽(yáng)東特色的新路子。
三是放大海洋優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“一港六園一基地”現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展格局，著力夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)支撐，推動(dòng)?xùn)|平漁港提質(zhì)升級(jí)，大力發(fā)展精深加工、電商貿(mào)易、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
四是放大低空優(yōu)勢(shì)，利用合山機(jī)場(chǎng)及其塔臺(tái)管制空域廣闊優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，大力拓展“低空+”多元應(yīng)用場(chǎng)景，全力構(gòu)建以低空飛行器為核心的制造、測(cè)試、運(yùn)營(yíng)與應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
五是放大文旅優(yōu)勢(shì)，利用山海泉湖、特色文化等文旅資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展濱海休閑旅游，激活“新文旅”創(chuàng)新動(dòng)能，打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
抓住“十五五”兩個(gè)重要窗口期，陽(yáng)東明確六項(xiàng)詳細(xì)的“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新突破”任務(wù)清單——
在軟硬聯(lián)通上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“融灣入圈”發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，強(qiáng)化規(guī)則機(jī)制銜接，深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)同，主動(dòng)支持服務(wù)和對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、珠江口西岸都市圈建設(shè)，將“陽(yáng)東所能”與“灣區(qū)所需”有效對(duì)接協(xié)同，在主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)支持、主動(dòng)服務(wù)中找到陽(yáng)東新的發(fā)展空間。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力培育實(shí)現(xiàn)新突破。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建“四鏈融合”發(fā)展格局，持續(xù)挖掘和放大陸上、海上、低空“三口田”和綠色、藍(lán)色、金色“三張產(chǎn)業(yè)牌”比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的“1+3+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在激發(fā)體制機(jī)制活力上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，挖掘內(nèi)需市場(chǎng)潛力，持續(xù)拓展開(kāi)放合作，打好集成式改革組合拳，著力拓展開(kāi)放合作，通過(guò)全面深化改革開(kāi)放增動(dòng)力、強(qiáng)活力、拓空間。
在實(shí)施“百千萬(wàn)工程”上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海一體發(fā)展，在開(kāi)拓縣域、開(kāi)發(fā)海洋上攻堅(jiān)發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五年顯著變化”、朝著“十年根本改變”目標(biāo)挺進(jìn)。
在內(nèi)涵式發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠美宜居家園建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。提升城區(qū)功能品質(zhì)，抓好綠美生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，走好內(nèi)涵式發(fā)展之路，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，著力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
在民生福祉上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)幸福陽(yáng)東建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加大保障和改善民生力度，加強(qiáng)法治陽(yáng)東、平安陽(yáng)東建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持人民至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
從區(qū)域協(xié)同到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從全面深化改革到城鄉(xiāng)融合，從內(nèi)涵發(fā)展到民生改善，六項(xiàng)任務(wù)覆蓋發(fā)展全維度、貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，既承接了國(guó)家戰(zhàn)略與省、市部署，又深度契合陽(yáng)東的稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)；既對(duì)標(biāo)先進(jìn)跳起來(lái)摸高，也因地制宜把路子走實(shí)。
站在新的歷史方位，陽(yáng)東依托粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與海南自貿(mào)港三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯的黃金區(qū)位，正全力搶抓深度融灣、產(chǎn)業(yè)騰飛、城鄉(xiāng)融合的疊加機(jī)遇，全面構(gòu)造凸顯“智能、綠色、開(kāi)放”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
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