陽江奮力實現“百千萬工程”三年初見成效
漠陽江畔風正勁,城鄉共榮譜新篇。
自“百千萬工程”實施以來,陽江以奮進之姿破局開路,錨定“爭做典型”目標,以民生為導向、以產業為根基、以改革為動力,推動縣鎮村高質量發展不斷取得新成效。
三年來,全市地區生產總值穩步增長;全市固定資產投資增速連續兩年居全省第一;全市常住人口城鎮化率提升2.5個百分點;全部行政村集體經濟年收入突破20萬元,農村居民人均可支配收入居粵東西北首位……
站在“十四五”收官與展望“十五五”的歷史節點,一幅產業興旺、生態宜居、民生殷實的發展新圖景,正在南海之濱的漠陽大地徐徐鋪展,展現出城鄉區域協調發展新局面,為陽江高質量發展繪就堅實底色。
產業賦能強根基
縣域經濟提質增效
產業發展是牽引縣域發展的核心引擎。
陽江緊緊圍繞“4+4+X”現代化產業體系,以產業之“興”成發展之“勢”,推動縣域產業特色化、集群化發展,綠色能源、風電裝備、合金材料等產業集群居全國前列。
產業發展不斷取得新成效,陽東五金刀剪產業入選省級中小企業特色產業集群;陽西納入省首批食品工業培育試點縣;建成國內產業鏈最完整、配套最齊全的風電裝備產業集群,全市海上風電并網及在建規模突破1300萬千瓦、躍居全國首位,廣東每消耗10度電就有1度來自陽江……
在高質量發展命題之下,因地制宜發展新質生產力,是陽江的又一“破題之筆”。我市通過產業科技互促雙強深入推進,在全省率先開展綠能示范產業園試點,成功列入省推動商業航天高質量發展支點城市,商業航天、低空經濟、綠色智算等產業加快布局,海洋經濟發展提速增效——
綠能示范產業園獲批全國首個綠電直供園區試點;
在全國率先發布《零碳園區產品碳足跡評價標準》,推動碳足跡核算及認證體系與國際互認;
商業航天發射場和國際太空港即將動工,陽江是省規劃發展商業航天產業的節點城市之一,已在陽江附近海域完成3次火箭發射任務;
深藍現代化海洋試點項目加快推進,建成投產后養殖容量達25-30萬噸,年產值約100億元,全產業鏈產值約300億元,產業發展新動能正加速集聚。
發力縣域經濟,廣大農村同樣潛力無限。陽江扎實的產業根基,支撐起富民興村的愿景。
海陵島-陽西漁港經濟區入選國家級試點,成功創建國家生蠔優勢特色產業集群,“陽西一號”“海陵島一號”深遠海綜合養殖平臺開工建造,“耕海牧漁”的步伐在穩步推進。春砂仁獲評“廣東三寶”,陽春堅果、生蠔、海水魚苗等農產品產量居全省首位,海水產品年產量居全省第二,富民產業不斷繪就農村好“豐”景。
“我們的村集體收入總計已超330萬元!”年關將至,中廣核駐陽東區東平鎮允泊村第一書記余興龍的興奮之情溢于言表。
得益于陽江核電的重點幫扶,允泊村連開“允生農業、允意文旅、允興環保”三家村企,絲苗米、金鯧魚、陽春堅果、陽東牛大力等本地土特產銷向全國,集體收入從2021年的50萬元,到2024年增至150萬元,讓“看得見”的資產變成“摸得著”的紅利。
產業興旺,鄉村有盼頭。產業的蓬勃發展,讓鄉村生機勃勃,讓廣大農民“鼓”起了“錢袋子”,也讓城與鄉的發展各具特色又收獲滿滿。全市所有行政村集體經濟年收入突破20萬元,農村居民人均可支配收入位居粵東西北第一,城鄉差距縮小的趨勢清晰可見。
鄉村的美麗蝶變,不僅吸引了游客的目光,更夯實了發展的家底。 富民興村的生動實踐,正書寫在陽江這片生機盎然的土地上。
城鄉環境煥新顏
居民樂享和美生活
漫步在閘坡環港大道,一側是遼闊浩瀚的海面,一艘艘漁船靜靜地停泊在漁港;另一側是身著米黃色“新衣”的房屋,不少房屋還安裝了紅色坡屋檐,一路延伸至巷子深處……
這如詩如畫的一幕是海陵試驗區聚焦“一帶一主題”“一村一特色”,加快打造西海岸濱海風光示范區(海陵島片區)的生動注腳?!拔覀兗业姆孔?0多年了,外立面翻新后,房子看起來跟新的一樣,一家人都挺開心的,房子漂亮了,旅游區的形象也更好了?!本用窆鶒哿嵝χf。
我市謀劃建設環大海陵灣高質量發展試驗區,依托山海資源和生態優勢,高標準規劃建設以海陵國際旅游島為核心的西海岸濱海風光示范區和以漠陽江為主軸的山水畫廊示范帶,謀劃實施重點項目577個、總投資740.2億元,建設閘坡漁港、山月故里·藝術原鄉、嶺南生態康養谷等一批特色鮮明的重要節點,串聯25個鎮街全長約220公里,牽引帶動城鄉區域加快協調發展。
外在風貌“塑形”,與一場全域風貌提升行動同頻共振。
在江城區白沙街道崗華村,曾經雜草叢生的廢棄宅基地,如今成了村民納涼聊天的“小公園”;在陽西縣上洋鎮那西村,房前屋后的閑置角落被村民種上荔枝、黃皮,既添了風景又鼓了腰包……這一幕幕場景,正是我市以“繡花功夫”盤活閑置地、推進鄉村綠化工作的生動縮影。
通過系統開展人居環境整治、風貌管控提升行動,我市全面推進城鄉環境“六亂”整治、農村“三大革命”和綠化美化,建成風貌示范帶52條,全長共計1652.3公里,聯動44個鎮(街)、243個村(社區);完成農房微改造近2萬棟,整治危破房超1.6萬間,全市農村污水治理基本實現全覆蓋,新增植樹200萬株,城鄉風貌向“干凈、整潔、文明、有序”轉變。
推進新型城鎮化
民生福祉穩步攀高
“家門口的基礎設施越來越好,大家都真切感受到了幸福和變化?!笨吹疥柦瓰I海新區(陽江高新區)平岡鎮村頭村的綠美生態小公園、健身器材、兒童游樂設施成為村民休閑鍛煉的好去處,村黨委書記、村委會主任曹開硇不禁感慨。
這些變化,源于平岡鎮全面推進的美麗圩鎮“七個一”項目,從入口通道、圩鎮客廳、示范主街到農貿市場、美麗河道等,幾乎覆蓋了村民生活的方方面面。
不僅是平岡鎮,近年來,陽江全力推進典型鎮村培育建設,推動31個鎮、192個村打造省典型鎮村,其中第一、第二批典型鎮完成美麗圩鎮“七個一”建設,3個中心鎮正加快按照小城市標準規劃建設,28個典型村達到特色精品村標準,新型城鎮化建設穩步推進,基層服務治理不斷增強。
此外,縣城基礎設施能力提升行動同步實施,累計動工改造城鎮老舊小區134個,新建改造管網超710公里,新建成公路約149公里,新增在建高鐵約111公里,基本實現國道“縣縣通”、省道“鎮鎮通”、具備條件的行政村“村村通”雙車道。
發展的溫度,更體現在百姓可感可觸的日常生活中——
在江城區中洲街道社區衛生服務中心,中醫診室里艾香裊裊,讓市民在“家門口”就能享受到小兒推拿、針灸和艾灸等中醫適宜技術服務。
目前,全市39家鎮衛生院、11家街道社區衛生服務中心100%設置了中醫館并配備中醫醫師。同時,全市縣域醫共體緊密型達標率100%,2所縣級醫院達到三級醫院服務能力;我市基本醫療保險參保率達95%以上,實現困難人員100%資助參保。
獲得全國“敬老文明號”稱號的塘坪鎮北甘村的長者飯堂,從“一碗白粥一碟小菜”到可口實惠的“三菜一湯”,不僅解決了農村老人一頓熱飯的難題,更成為他們重要的社交港灣和精神寄托。
面對老齡化,我市積極構建“居家—社區—機構”相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,逐步滿足廣大老年人“15分鐘社區養老圈”的需求。截至目前,我市鎮(街)區域養老服務中心覆蓋率超89%。
“十四五”期間,全市累計新增公辦學位9.5萬個,新建(改擴建)學校(幼兒園)35所,新構建城鄉教育共同體29個、實現所有鎮全覆蓋,“入園難”“入學難”問題基本解決……
隨著一批民生項目、民心工程遞進式實施,一張覆蓋“一老一小”貫通縣鎮村的民生保障網越織越密,百姓的幸福感、獲得感、安全感與日俱增。
深化集成式改革
發展活力持續激發
“我就是帶著項目去申請點狀供地的?!标柎菏兴砂劓倷M崗村委會新屋村農產品物流園項目負責人林鵬說。當他了解到農產品物流園項目符合點狀供地的條件時,便積極與鎮村以及政府相關部門對接,辦理相關手續,以項目精準拿地,解決了返鄉投資創業“用地難”的問題,也圓了自己多年來回鄉創業的夢想。
近年來,陽春市積極探索點狀供地新模式,利用城鎮開發邊界外的零星、分散建設用地,以項目為導向,實施精準供地,有效解決了鄉村振興項目“用地難”問題,破解鄉村土地承載能力不足、項目落地難的問題。陽春點狀供地賦能產業發展,也因此入選了全省“百千萬工程”集成式改革典型案例。
點狀供地,讓鄉村“小地塊”實現了“大發展”。這也是我市縱深推進集成式改革的縮影。
以改革的思維、辦法破題,陽江統籌推進縣鎮管理體制改革和扁平化管理試點,持續深化營商環境改革和縣域投融資改革,加快推進總投資123.11億元的3個全域土地綜合整治項目,充分激活要素、激活體制、激活動力。2023年以來,我市招商引資簽約協議項目296個、總投資1430.3億元;全市登記在冊經營主體較2022年增長34.83%,其中新登記企業增長68.61%。
改革是縣鎮村發展的驅動力。我市縣鎮管理體制、縣域投融資機制和農村綜合改革在不斷深化。通過推廣“土地信用中心”“農業生產大托管”等模式,全市村集體經濟總收入比2022年增長52.9%,平均每個村增收23萬元;并探索留用地過渡性開發等新路徑,新增強鎮富村公司91家。
此外,我市創新實行“五籌集一獎補”多元投入機制,探索建立“評定分離+兩個項目庫”新機制,充分調動央國企助力的積極性和主動性,累計謀劃實施“微利+公益”項目1342個、總投資額911.85億元,為縣鎮村高質量發展注入澎湃動力。
風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需策馬揚鞭。站在新的發展起點,陽江將錨定“五年顯著變化”目標,加快建設環大海陵灣高質量發展試驗區,全面激發強縣富民興村動力活力,做強西海岸重要支點,為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列發揮積極作用、展現更大擔當。

