陽江工商部門解讀《侵害消費者權益行為處罰辦法》
3月15日起，由國家工商總局制定公布的《侵害消費者權益行為處罰辦法》(以下簡稱“《處罰辦法》”)正式實施。《辦法》對網(wǎng)購等七日無理由退貨、消費者個人信息保護、預收款消費、“三包”責任、中介服務等多方面內(nèi)容及處罰辦法作了具體規(guī)定。近日，市工商局相關負責人對新規(guī)進行了解讀。
已拆封不能作為網(wǎng)購拒絕退貨的理由
對于消費者的網(wǎng)購權益，去年3月15日頒布實施的新《消法》賦予消費者七天無理由退貨的“反悔權”。據(jù)統(tǒng)計，新《消法》實施一年來，全市網(wǎng)購消費投訴共28宗，涉及七天無理由退貨的糾紛仍未根除，仍有1宗。
市工商局相關負責人表示，新《消法》對維護消費者網(wǎng)購權益仍存在局限。 “根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的商品”的范圍、“退貨商品應當完好”的狀態(tài)難以認定，商家“有空子可鉆”;沒有對商家故意拖延或者無理拒絕退款行為設定期限，難以保障退款規(guī)定的落實。此外，新《消法》對商家不履行無理由退貨沒有對應的罰則，實施難落地。
《處罰辦法》明確“拒絕辦理退貨手續(xù)”“未經(jīng)消費者確認、以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨”“以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨”以及“自收到退回商品之日起無正當理由未返還消費者支付的商品價款”等4種情況并超過十五日的，為故意拖延或無理拒絕，可依法處罰。
預付款內(nèi)容要明確，霸王條款為無效
眾所周知，在買車、買房等大宗商品交易或者辦理美容、健身等年卡時，消費者都要預先支付訂金或全部款項。一些商家未能履行約定的內(nèi)容，故意拖延或者無理拒絕消費者提出的退款要求，甚至關門停業(yè)或惡意卷款潛逃。近年來，預收款導致的消費糾紛逐步增多，成為消費糾紛的熱點和難點問題。據(jù)了解，去年市工商局受理的125件交通工具類投訴案件中，41件為預付款糾紛。
該負責人介紹，《處罰辦法》規(guī)定了經(jīng)營者以預收款方式提供商品或者服務，應當與消費者明確約定商品或者服務的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等內(nèi)容，還明確了相關的處罰依據(jù)，這將有助于解決消費者預付消費“退款難”的問題，保護消費者的合法權益。
對于“霸王條款”這個消費者投訴的焦點問題，《處罰辦法》規(guī)定了七種情形的“霸王條款”為“無效條款”。該負責人提醒，遇到“卡內(nèi)金額過期作廢”“最終解釋權歸××公司所有”“退、換商品包裝或外觀必須完好，否則收取相關費用”“特價商品概不退換”“持本超市收銀條在超市自有停車場停車免費，車輛盜損責任自負”“旅游行程僅供參考，變更恕不通知”等不公平、不合理條款，消費者應向工商部門或撥打12315熱線舉報，經(jīng)營者將受到相應處罰。
保護消費者個人信息，打擊服務侵權行為
在買車、買房、辦理手機卡、網(wǎng)絡購物等交易中，經(jīng)營者都要向消費者收集姓名、住址、聯(lián)系方式、出生日期、身份證號等相關個人信息，這些信息可能會被泄漏或轉賣給其他商家作為商業(yè)目的使用，這種因消費行為而導致個人信息泄露現(xiàn)象有愈演愈烈之勢。由于信息轉移過程具有“來無影去無蹤”的特點，消費者維權往往苦于取證難。
“保護消費者個人信息首次被寫入新《消法》，《處罰辦法》則明確規(guī)定了經(jīng)營者侵害消費者個人信息的具體情形以及相應的處罰依據(jù)，為保護消費者個人信息真正撐起了一把‘保護傘’。”該負責人介紹，《處罰辦法》明確規(guī)定了消費者受保護信息包括姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財產(chǎn)狀況、健康狀況、消費情況等能夠單獨或者與其他信息結合識別消費者的信息。同時還列出了三種具體侵權行為，違者將受處罰。
此外，《處罰辦法》還增加了對服務業(yè)消費侵權行為的行政約束，這將有助于保障消費者在修理、加工、安裝、裝飾、裝修、租賃、中介等服務消費領域的合法權益;《處罰辦法》還進一步明確了經(jīng)營者欺詐行為的具體情形，成為打擊消費欺詐行為的一大利器。
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