《陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理辦法》的政策解讀
一、制定背景
《陽江市人民政府關于印發(fā)<陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理辦法>的通知》(陽府[2020]57號）自2020年12月23日起實施，有效期即將屆滿。為進一步調(diào)動市級人民調(diào)解員工作的積極性，推動人民調(diào)解工作的深入開展，結(jié)合我市市級人民調(diào)解委員會的調(diào)解實際工作情況，予以修改重發(fā)。
二、主要依據(jù)
1.《中華人民共和國人民調(diào)解法》；
2.廣東省實施《中華人民共和國人民調(diào)解法》辦法；
3.省委政法委 省法院 省司法廳 省民政廳 省財政廳 省人力資源社會保障廳關于印發(fā)《關于加強人民調(diào)解員隊伍建設的實施意見》的通知；
4.中共陽江市委辦公室 陽江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《關于加強人民調(diào)解工作維護社會穩(wěn)定的意見》的通知；
5.財政部 司法部關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見。
三、主要內(nèi)容
《辦法》全文共計十四條，主要包括以下內(nèi)容：
1.第一條明確了制定目的與依據(jù)。制定目的為調(diào)動市級人民調(diào)解員積極性，發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定的作用。制定依據(jù)為《中華人民共和國人民調(diào)解法》等。
2.第二至五條明確了適用對象與范圍。適用對象明確為依法成立的市級調(diào)解委員會登記在冊的人民調(diào)解員。適用范圍明確為市級調(diào)委會調(diào)解的各類矛盾糾紛案件。
3.第六至七條規(guī)定了案件分類與補貼標準。案件按難易程度、涉案人數(shù)和金額等分為三類。
4.第八至九條規(guī)定了經(jīng)費保障、管理與案件認定標準。經(jīng)費由市級財政負擔，納入預算，專款專用。市司法局負責管理，接受財政、審計監(jiān)督。按“一案一卷、一案一補、誰調(diào)解補助誰”原則實施。
5.第十至十一條規(guī)定了對請求兌現(xiàn)補貼的調(diào)解案件評審流程和“以案定補”補貼的發(fā)放流程。
6.第十二條規(guī)定了監(jiān)督責任。
四、主要變化
1.全文規(guī)范統(tǒng)一了名稱，統(tǒng)一表述為“市級調(diào)委會、市級人民調(diào)解員”。
2.根據(jù)我市工作實際需要，我市市級調(diào)委會應當對未設立相關行性專業(yè)性調(diào)解委員會的縣（市、區(qū)）的案件予以調(diào)解，以滿足人民群眾的需求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。
3.進一步明確了不得領取補貼的情形，即：在職在編的國家機關公務員、事業(yè)單位工作人員、職員以及其他按規(guī)定禁止兼職取酬的財政供養(yǎng)人員擔任兼職人民調(diào)解員不得領取相關補貼。
4.取消市級調(diào)委會對調(diào)解案件進行初審的時限。
5.進一步明確了對請求兌現(xiàn)補貼的調(diào)解案件評審流程和“以案定補”補貼的發(fā)放流程。
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