市市場監管局多措并舉推動審批服務利民惠企
市市場監管局大力施行審批服務利民惠企行動，持續深化并拓展環節更少、周期更短、流程更優、成本更低的審批服務創新舉措，最大限度地激發經營主體的內生動力和創新活力，為新質生產力發展注入滔滔不絕的源頭活水，賦能陽江經濟社會高質量發展。
一、打造行風滿意窗口，樹立優質服務標桿
市市場監管局在審批服務領域長期不懈地積極探索，持之以恒地提升服務質量和效能，全心全力建設行風滿意窗口，致力于為企業和群眾呈上更為高效、便捷的服務。一是大力推動審批服務窗口的制度化、規范化建設。清晰明確各項業務的辦理標準與流程，力保每一個環節皆有規可依、有章可循。對行政許可事項進行細致梳理，精確界定許可范圍、條件和程序，確保審批工作有章可循。統一規范各類行政許可的申請材料、審批流程和文書格式，并建立起嚴密的質量控制體系，保障許可工作的一致性和準確性。統一運用市場監管總局制定的最新版登記材料和文書格式規范，借助《經營范圍登記規范表述目錄（試行）》指導申請人自主選擇規范條目辦理經營范圍登記，依照《企業登記前置審批事項目錄》《企業變更登記、注銷登記前置審批事項目錄》辦理經營主體登記注冊，編制并向社會公開登記服務事項標準化工作流程和辦事指南，推動同一事項在全市達成無差別受理、同標準辦理。二是著力加強登記許可窗口的優質服務建設。健全并嚴格執行首問負責、一次性告知、限時辦結、好差評等制度，全方位優化服務環境，提升服務態度，營造溫馨宜人的辦事氛圍。依據業務的辦理標準和流程，首位接待群眾咨詢或辦理業務的工作人員，必須對所涉問題負責到底，確保群眾的訴求能夠得到及時回應和妥善解決；實行一次性向群眾清晰告知辦理業務所需的全部材料和流程，避免群眾因信息不完整而多次往返。按照辦事更便捷、服務更前移、流程更優化、審批更高效的原則，通過“號前預審”的方式為群眾把好辦事材料關。對于材料齊全的辦事群眾，可直接取號前往受理窗口辦理相關業務；對于材料不齊的辦事群眾，可在工作人員的協助下先行補充辦事材料，待材料齊全后再進行業務辦理，避免申請人因材料準備不規范而重復取號排隊，顯著縮短辦事等候時間，大幅提升企業和群眾辦事滿意度。截至2024年8底，全市實有各類經營主體總數241010戶，同比增長9.59%，其中企業56251戶，個體工商戶181957戶。
二、聚焦“高效辦成一件事”，創新審批服務模式
一是在企業開辦方面，市市場監管局積極推廣廣東省企業開辦“一網通辦”平臺的應用，整合市場監管、公安、稅務、人社、公積金等多個部門的審批流程，實現企業開辦的一站式服務。企業僅需在網上提交一次申請，便能完成工商登記、稅務登記、社保登記等多項業務，極大程度地減少了企業的辦事時間和成本。同時，還為新開辦企業提供免費的公章刻制和郵寄證照服務，進一步削減企業的開辦費用。2024年1-7月，全市免費刻章6455套，郵政快遞免郵6400單。二是在證照聯辦方面，市市場監管局牽頭推行“一照通行”涉企審批服務改革，以市府辦名義印發《陽江市“一照通行”涉企審批服務改革實施方案》。在非試點地區率先建設“一照通行”信息化平臺，以經營主體需求為指引，以政府職能轉變為核心，依托數字政府建設，重塑涉企審批服務模式，將多業態經營涉及的多個許可事項與營業執照一次申請、并聯審批、限時辦結，進一步破解“準入不準營”“群眾跑動多”“許可時間長”等問題。三是在企業注銷方面，全面實行企業簡易注銷登記改革，放寬注銷條件，簡化申請材料、登記程序，降低注銷成本。符合簡易注銷條件的企業無需再進行清算組備案和登報公示，簡化為通過國家企業信用信息公示系統在線公示簡易注銷公告，公告期由45天大幅縮減為20天。2024年1-6月，共辦理簡易注銷2628戶。
三、提升審批服務便利度，增強群眾辦事獲得感
市市場監管局始終堅定地堅持問題導向，聚焦經營主體反映的突出問題，從經營主體實際需求出發，推行經營主體開辦“1100”模式（一網通辦、一次辦結、零費用、零跑腿），可實現半天內辦結。一是整合審批環節。以“四減一提速”（減材料、減時限、減前置、減程序，實現審批效率全面提速）為切入點，簡化登記程序，壓減登記環節，推行經營主體住所（經營場所）申報制改革，商事登記業務前臺實現全業務受理、一人辦結、當場領照。2024年1-8月，全市新登記各類經營主體30463戶，同比增長9.98%；其中新登記企業9697戶，個體工商戶20715戶。二是整合線上資源。大力推廣全程電子化工商登記，以省開辦企業網辦平臺為依托，推行開辦企業“全市通辦”“跨市通辦”。積極推廣開辦企業網上辦，通過舉辦操作業務培訓班，制作網辦開辦企業宣傳專欄、發放辦事指南、設置自助專區，加強導辦力量等一系列舉措，引導企業群眾通過“廣東省開辦企業一網通辦平臺”和陽江市“陽光通”智能辦照系統辦理商事登記，全力以赴提升經營主體登記注冊網辦率。2024年1-8月，全市新設企業平均網辦率達92.55%。三是整合辦事渠道。拓展開辦企業“掌上辦”“全市通辦”“跨市通辦”渠道，在銀行網點布設“陽光通”智能一體機系統，實行經營主體智能審批、秒批秒取，提供便利店式“7×24小時”不打烊服務，形成線上線下功能互補、相輔相成的登記注冊服務新模式，為企業提供工商登記、銀行開戶“一站式”服務，達成“就近辦”。四是推行“告知承諾制”改革。印發《陽江市市場監督管理局關于餐飲服務連鎖企業食品經營許可試行告知承諾制的通知》，對符合條件的餐飲服務連鎖企業，其從事餐飲服務的直營門店在食品經營許可新辦、變更、延續等事項時，提供免于現場核查、強化事后監管等舉措。目前，百勝餐飲（廣東）有限公司已通過市市場監管局評審，取得適用告知承諾制的資格；且該公司通過“告知承諾制”已分別在江城區、陽東區為兩家門店辦理《食品經營許可證》，對比以往辦理方式，告知承諾制方式辦理的門店可提前至少半個月開展經營活動，有效降低了企業運營成本。企業在較短時間內拿到了許可證，對市市場監管局的工作給予了極高的評價。
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