陽江市市場監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于印發(fā)陽江市校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）的通知
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局（分局）、教育局、公安局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、市直各學(xué)校（幼兒園）、市疾控中心：
根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于印發(fā)廣東省校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕54號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，市市場監(jiān)管局、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局聯(lián)合制定了《陽江市校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
陽江市市場監(jiān)管局
陽江市教育局
陽江市公安局
陽江市人力資源社會保障局
陽江市衛(wèi)生健康局
2020年8月19日
陽江市校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）
為貫徹落實(shí)《廣東省市場監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于印發(fā)廣東省校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕54號）、《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號）、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》以及《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，進(jìn)一步提升學(xué)校（幼兒園）食品安全監(jiān)管效能，保障廣大學(xué)生“舌尖上的安全”，市市場監(jiān)管局、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局決定聯(lián)合開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。具體方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過聯(lián)合開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位(以下簡稱供餐單位)食品安全主體責(zé)任和屬地部門監(jiān)督管理責(zé)任，聚焦校園食品安全的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊刮板、提升水平，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防發(fā)生群體性重大食品安全事故，不斷提高廣大師生及家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面落實(shí)校園食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
（二）嚴(yán)格落實(shí)供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
（三）嚴(yán)厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。
（四）嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。
（五）嚴(yán)厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。
（六）嚴(yán)厲查處未按規(guī)定制定和實(shí)施經(jīng)營過程控制要求的行為。
（七）落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。
（八）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式。
（九）廣泛開展校園食品安全宣傳教育。
三、主要措施及分工
（一）全面落實(shí)校外供餐單位食品安全主體責(zé)任
供餐單位要按照食品安全法律法規(guī)要求，健全食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，完善并落實(shí)從原料進(jìn)貨查驗(yàn)至食品分餐、通過HACCP或IS022000體系認(rèn)證配送全過程的食品安全管理制度，全市為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管并向供餐學(xué)校展示，落實(shí)食品安全責(zé)任險(xiǎn)制度。
1.科學(xué)防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。結(jié)合實(shí)際，全面分析從原料采購至食品分餐、配送全過程的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，制定針對性強(qiáng)、科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控要求，督促從業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)。定期開展食品安全自查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題隱患。建立HACCP或ISO22000體系，全市為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位于2020年底前通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證。(市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
2.嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)貨原料。制定嚴(yán)格的食品原料供貨要求，嚴(yán)格篩選食品原料供應(yīng)商，倡導(dǎo)建立食品原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。確定責(zé)任心強(qiáng)具備必要的食品品質(zhì)辨別能力的專人負(fù)責(zé)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)要求，不得采購法律法規(guī)明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及亞硝酸鹽，不得采購四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等。加強(qiáng)對食品原料供應(yīng)商的監(jiān)督，及時(shí)撤換存在食品安全問題的供應(yīng)商。(市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
3.規(guī)范加工制作行為。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范從原料貯存至食品分餐、配送每一道環(huán)節(jié)的加工制作行為，做到燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、徹底清洗消毒餐具用具、按規(guī)定的溫度和時(shí)間配送食品等，嚴(yán)禁違規(guī)使用食品添加劑。(市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
4.全面推行供餐單位“明廚亮灶”。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強(qiáng)化供餐單位自身食品安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。向?qū)W校、市場監(jiān)管、教育、人力資源社會保障部門公開食品加工制作信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。(市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
5.提升食品安全管理能力。定期對大宗食品原料、成品及餐具用具清洗消毒效果等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的物聯(lián)網(wǎng)、AI人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。(市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
（二）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制
學(xué)校要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《廣東省學(xué)校食堂食品安全管理的規(guī)定》要求，落實(shí)食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制，健全完善校園食品安全管理體系和制度，明確校長（園長）在食品安全管理中的工作要求，落實(shí)校長（園長）食品安全重大決策、負(fù)責(zé)自查報(bào)告、整改工作的審核，及時(shí)研究解決校園食品安全工作中的問題。
6.自查整改食品安全問題隱患。各地學(xué)校校長要組織對學(xué)校食堂及供餐單位開展全面的風(fēng)險(xiǎn)排查，定期對“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題，有針對性地制定明確、可操作的防控要求并嚴(yán)格落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員管理。加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)，建立食品安全追溯體系，強(qiáng)化從原材料采購到供餐全過程的控制管理。落實(shí)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，學(xué)校制定和填寫陪餐評價(jià)表，評價(jià)表應(yīng)涵蓋對食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等內(nèi)容，學(xué)校要定期對評價(jià)結(jié)果組織研究。學(xué)校應(yīng)健全食品安全巡查的組織實(shí)施，每月至少要開展一次巡查，全面檢查供餐單位食品安全情況，要及時(shí)更換不符合相關(guān)要求的承包、委托經(jīng)營單位。(教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé))
7.實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。學(xué)校要以肉、蛋、奶、米、面、油等消費(fèi)量大的食品原料為重點(diǎn)，選擇相對固定的資質(zhì)齊全的食品供貨商，并與供貨單位簽訂包含食品安全內(nèi)容的供貨協(xié)議。有條件的地區(qū)和學(xué)校實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)或集中定點(diǎn)采購制度，實(shí)行區(qū)域內(nèi)學(xué)校大宗食品統(tǒng)一集中采購。(教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé))
8.規(guī)范加工制作行為。市場監(jiān)管部門要連續(xù)3年對學(xué)校食堂食品安全管理人員現(xiàn)場抽查考核全面覆蓋。相關(guān)部門要督促學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營者強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，促使其全面掌握和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品安全要求。結(jié)合實(shí)際，采用色標(biāo)管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全水平。鼓勵(lì)建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）或1S022000體系，并通過認(rèn)證。倡導(dǎo)實(shí)行分餐制。(教育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.全面推行學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人和食堂管理相關(guān)人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)隨機(jī)抽查食堂食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時(shí)予以糾正。鼓勵(lì)學(xué)生家長代表借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。(教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé))
10.建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》(市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號)要求，制定陪餐制度和計(jì)劃，明確陪餐人員及職責(zé)內(nèi)容、要求，做好陪餐記錄。對存在的食品安全問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，學(xué)校要明確整改措施、整改時(shí)限，確定專人，督促食堂及時(shí)整改。(教育部門負(fù)責(zé))
11.加強(qiáng)承包或委托經(jīng)營單位管理。全市中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。具備條件的中小學(xué)、幼兒園采用自營方式供餐，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營合同。按要求規(guī)范管理學(xué)校內(nèi)確需設(shè)置的食品小賣部、超市、自動(dòng)售賣機(jī)等，學(xué)校應(yīng)建立可售賣品類清單并嚴(yán)格執(zhí)行。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或IS022000體系認(rèn)證和已建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的供餐單位。(教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé))
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管責(zé)任
12.實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。對學(xué)校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)高的單位持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。深入排查使用腐敗變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、違規(guī)使用食品添加劑等食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。(市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
13.嚴(yán)厲打擊違法行為。嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動(dòng)向社會公開查處結(jié)果，及時(shí)將相關(guān)信用信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。及時(shí)受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊校園食品安全犯罪行為。(市場監(jiān)管、公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.健全學(xué)校飲用水安全長效機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)對飲用水水質(zhì)檢測，有專人對飲用水設(shè)備定期進(jìn)行安全衛(wèi)生巡查并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行整改。定期組織開展學(xué)校飲用水安全聯(lián)合檢查；對采用自備井和二次供水的學(xué)校，要建立臺賬、定期檢查，督促學(xué)校全面落實(shí)飲用水安全保障措施，及時(shí)消除學(xué)校飲用水安全隱患。(教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）供餐比例。健全并落實(shí)大宗食品采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工制作等制度，確保學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理。（教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)食源性疾病防控。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測與報(bào)告，織牢織密我市食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生行政部門督促轄區(qū)醫(yī)療、疾控機(jī)構(gòu)做好食源性聚集性病例識別與上報(bào)工作，對于學(xué)校或?qū)W生群體食源性疾病病例，規(guī)范開展食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)向同級市場監(jiān)管部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。每年市疾控中心組織對全市各縣（市、區(qū)）疾控中心開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)班，三年內(nèi)完成全市所有縣區(qū)疾控中心食品安全事故流調(diào)人員的技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋；根據(jù)省的文件要求，建議由省完成對各市縣的骨干培訓(xùn)任務(wù)。(衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé))
（四）廣泛開展宣傳，加強(qiáng)校園食品安全社會共治
17.積極開展食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育。積極開展食品安全宣傳教育，通過主題班會、專題征文、知識競賽、演講比賽等喜聞樂見的形式，向師生有效傳遞食品安全和營養(yǎng)健康知識。對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。利用全民營養(yǎng)周、520學(xué)生營養(yǎng)日和食品安全宣傳周等主題宣傳活動(dòng)的機(jī)會，通過門戶網(wǎng)站、官方微信等渠道，以及進(jìn)校園等形式，廣泛開展師生的營養(yǎng)健康和食品安全科普知識宣傳，倡導(dǎo)健康飲食理念。(教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.強(qiáng)化社會共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通渠道，積極聽取學(xué)生家長及社會各界對學(xué)校食品安全工作的意見、建議。引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀報(bào)道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制。(教育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、行動(dòng)安排
（一）行動(dòng)時(shí)間。2020年8月5日至2022年12月30日，行動(dòng)時(shí)間為3年。
（二）階段安排。
第一階段：工作部署。2020年8月5日至8月31日，落實(shí)工作部署，各地市場監(jiān)管、教育、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門根據(jù)本方案，結(jié)合屬地實(shí)際，因地制宜制定具體實(shí)施方案，在本轄區(qū)部署開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。
第二階段：扎實(shí)推進(jìn)。2020年9月1日至2022年9月30日，根據(jù)本轄區(qū)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)方案，圍繞全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制和供餐單位食品安全主體責(zé)任，開展突出問題治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，研究采取解決辦法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，采取針對性措施，集中力量解決師生及家長反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)深入開展。
第三階段：總結(jié)規(guī)范。2022年10月1日至12月30日，針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”，保證校園食品安全守護(hù)行動(dòng)取得實(shí)效。對3年內(nèi)發(fā)生過校園食品安全事件和學(xué)校食物中毒事故的地市及供餐單位、學(xué)校食堂，開展一次聯(lián)合檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)仍存在食品安全問題隱患的，掛牌督辦，逐一銷賬。認(rèn)真總結(jié)工作成果，將成效好、可復(fù)制、可推廣的措施和經(jīng)驗(yàn)，建立成工作制度或長效機(jī)制。
五、工作要求
（一）提高政治站位
校園食品安全涉及群體特殊、人數(shù)眾多，是政府高度重視的民生工程，社會關(guān)注度高、群眾容忍度低，輿情燃點(diǎn)低、發(fā)酵快、影響大。各地、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識校園食品安全工作的重要性、敏感性、復(fù)雜性、艱巨性，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展專題研究，細(xì)化工作措施，分解工作責(zé)任，將校園食品安全工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要定期研究校園食品安全工作，認(rèn)真研判學(xué)校食品安全監(jiān)管工作形勢，統(tǒng)籌推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，層層明確、逐級壓實(shí)校園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化底線思維，全力防范化解校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生校園重大食品安全事故的底線。要重視和及時(shí)處理學(xué)生、家長及社會反映有關(guān)學(xué)校食品安全方面的問題，確保能夠?qū)浨榛蚴称钒踩鹿视行?yīng)對、妥善處置。
（三）爭取政策支持
各部門要積極爭取地方黨委和人民政府支持，推動(dòng)地方黨委和人民政府將校園食品安全納入黨政同責(zé)考核內(nèi)容，定期研究解決重大問題，健全長效機(jī)制，出臺制度措施，并在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面給予政策傾斜。
（四）加強(qiáng)部門配合
各部門要健全定期會商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等校園食品安全制度和長效機(jī)制，暢通溝通渠道，強(qiáng)化部門間工作通報(bào)和信息共享，形成監(jiān)管合力共同研究解決問題，確保工作取得實(shí)效。
（五）及時(shí)報(bào)送信息
各部門要及時(shí)梳理總結(jié)工作中可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法和先進(jìn)典型，形成書面材料，報(bào)送至市市場監(jiān)管局、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局。
2020年8月15日前，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管、教育、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門上報(bào)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)部署情況、具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式。每年7月1日、12月1日前，各部門要報(bào)送半年或全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表。2022年12月10日前，報(bào)送3年工作總結(jié)。材料分別報(bào)送給對口部門。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
市市場監(jiān)管局 周日笑，0662-3306303；
市教育局 譚志勇，0662-3333970；
市公安局 許健柏，0662-3321833；
市人力資源社會保障局 查曉燕，0662-2231044；
市衛(wèi)生健康局 陶燕聰，0662-3180098。
粵公網(wǎng)安備44170202000121號