陽江市衛生和計劃生育局印發關于開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案的通知
局直屬各單位，機關各科室：
現將《陽江市衛生和計劃生育局關于開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到何問題，請徑向陽江市衛生和計劃生育局懶政怠政為官不為問題專項治理活動領導小組辦公室（以下簡稱局治理辦，設在局辦公室）反映。
陽江市衛生和計劃生育局
2016年10月19日
陽江市衛生和計劃生育局關于開展懶政怠政
為官不為問題專項治理活動的實施方案
為貫徹落實市委六屆十次全會精神，促進“三嚴三實” 專題教育和“深化工作落實年”活動深入開展，根據市政府的統一安排，我局決定在市直衛生計生系統開展懶政怠政、為官不為問題專項治理活動。特制定如下實施方案：
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央、省和市委、市政府重要工作部署，緊密結合“三嚴三實” 和“兩學一做”專題教育，以反對“四風”、落實中央八項規定精神為主線，以解決工作人員中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點，以全面落實黨風廉政建設主體責任、監督責任和糾風工作責任制為抓手，促進各單位、各科室改進工作作風、增強服務意識、提高工作效率，為推動陽江衛生計生事業的改革與發展提供有力保障。
二、專項治理范圍和對象
專項治理范圍：局直屬各單位，機關各科室。
專項治理對象：上述單位（科室）的各級領導干部、工作人員。
三、重點治理問題
（一）“不敢為”問題。重點整治：借口管得嚴了、約束多了，工作放不開手腳，該抓的事不抓，該管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌守攤子、平平安安占位子、渾渾噩噩混日子；不敢擔當，不敢負責，執行力不強等問題。
（二）“不會為”問題。重點整治：在其位不謀其政，不學習法規政策，不潛心研究工作，不熟悉本職業務，敷衍塞責、尸位素餐；大事做不來、小事不愿做；業務素質不高，工作能力不強，只求過得去、不求過得硬等問題。
（三）“不想為”問題。重點整治：只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力；服務意識不強，對群眾感情淡漠，為群眾辦事“踢皮球”“中梗阻”，對群眾要辦的事情找客觀理由拖著不辦，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦；作風散漫，紀律渙散，心浮氣躁，精力不集中，工作不在狀態等問題。
四、重點治理領域
（一）重點項目建設領域的突出問題。對各單位重點項目建設責任目標落實情況進行監督檢查，著力解決工作推動不力，項目建設進展遲緩以及服務保障不積極、不到位等問題，嚴肅查處在項目建設中的失職瀆職行為。（牽頭科室：規財科、辦公室）
（二）行政審批制度改革中的突出問題。重點監督檢查行政審批制度改革落實情況，政務公開、服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究等制度執行情況，突出對行政審批標準化、“三集中三到位”、一門式一網式政府服務模式改革、行政審批中介服務清理等改革工作不支持不配合、改革不到位、敷衍了事、推諉不辦等情況的責任追究，著力解決改革進展遲緩、審批環節過多、辦事效率低下、證明過多過濫等問題，嚴肅查處冷硬橫推、吃拿卡要等違規違紀行為。（牽頭科室：行政審批科、法監科、醫政科、辦公室）
（三）醫藥購銷和醫療服務中的突出問題。重點對藥品集中招標采購改革、醫藥衛生體制改革及履行醫藥購銷和醫療服務監管職責情況進行監督檢查，著力解決檢查、用藥、治療、藥品器械招標采購等方面的突出問題，嚴肅查處涉醫貪腐、收受紅包和吃回扣、違規和非法接受捐贈、借集中配送形成壟斷等違規違紀行為。（牽頭科室：醫政科、規財科、醫改辦、辦公室）
各單位在完成局確定的任務的基礎上，可根據工作需要，圍繞本單位重大決策部署的貫徹落實情況，開展相應的監督檢查活動。
五、方法步驟和工作措施
（一）方法步驟。將開展專項治理活動與“兩學一做”學習教育及整頓機關作風緊密結合，做到同推進、同檢查、同落實、同總結。共分為四個階段：
1.動員部署階段（10月8日—10月20日）。通過專題會、座談會等形式，對本單位、本科室開展專項治理活動進行部署。
2.自查自糾階段（10月21日—11月30日）。對本單位、本科室懶政怠政、為官不為問題進行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。
3.監督檢查階段（12月1日—2017年1月31日）。局治理辦組織明察暗訪小組，對各單位自查自糾情況進行監督檢查，對發現的問題進行調研、分析、問責、查處、通報。
4.總結提高階段（2017年2月1日—2月28日）。總結專項治理工作經驗、做法，進一步完善治理懶政怠政、為官不為問題的制度、措施，健全長效工作機制。
（二）工作措施。
1.建立教育引導機制。各單位要將專項治理活動與“兩學一做”學習教育及整頓機關作風緊密結合，進一步加強對黨員干部的思想教育，堅定理想信念，強化為民宗旨，牢固樹立為民意識、擔當意識、責任意識、紀律意識，切實轉變機關作風。
2.建立明察暗訪機制。局治理辦要以問題為導向，將明察暗訪作為發現問題的重要途徑，認真組織開展明察暗訪活動。對問題突出、群眾反映強烈的單位和科室進行重點抽查。
3.建立問題查處機制。各單位要認真做好自查自糾工作，對發現的問題建立工作臺賬、逐項整改、逐一銷號，確保全面糾正到位。要加大對懶政怠政、為官不為問題的查處力度，該通報批評的，要及時通報；該給予組織處理的，要及時處理；該移交紀檢監察機關的，要及時移交。局治理辦要暢通信訪舉報渠道，對發現的重大問題線索，要積極協助有關部門依規依紀嚴肅查辦。
4.建立匯總報告機制。各單位要建立健全專項治理情況匯總、報告工作制度，每月5日前將上月工作開展、問題查處、案件查辦等情況報送局治理辦。
局治理辦要加強調查研究，強化對“不敢為”“不會為”“不想為”等突出問題的調研分析，廣泛選取對象，規范調研程序，確保公開、公平、公正，為分析黨員干部作風建設狀況、持續深化專項治理提供依據。
六、工作要求
（一）強化組織領導，落實主體責任。為確保專項治理活動順利開展，我局成立了陽江市衛生和計劃生育局懶政怠政為官不為問題專項治理活動領導小組，并下設了辦公室（詳見附件）。各單位要切實加強組織領導，結合各自工作實際，迅速制定落實方案，扎實推進專項治理工作，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
（二）強化執紀問責，落實監督責任。各單位紀檢監察部門要立足職能定位，堅持把紀律和規矩挺在前面，對群眾反映強烈的“不敢為”“不會為”“不想為”等懶政怠政、為官不為問題嚴肅查處。對發生重要案件、久拖不辦或查處不到位的單位，要實行“一案雙查”，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任；不僅要追究主體責任，還要追究監督責任，確保監督執紀問責落到實處。
（三）強化糾建并舉，落實糾風責任。各單位要認真落實“誰主管、誰負責”“管行業必須管行風”的糾風工作責任制，強化問題導向，堅持糾建并舉，健全糾正懶政怠政、為官不為問題的長效機制。要著力解決“不敢為”問題，建立完善敢于擔當負責的工作機制；著力解決“不會為”問題，建立完善業務能力提升培訓機制；著力解決“不想為”問題，建立完善強化宗旨意識的學習機制，切實做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅持。
附件：陽江市衛生和計劃生育局懶政怠政為官不為問題專項治理活動領導小組組成人員名單
附件
陽江市衛生和計劃生育局懶政怠政為官不為
問題專項治理活動領導小組組成人員名單
組 長：劉發昭 黨組書記、黨委書記、局長
副組長：黃瑞華 黨組成員、副局長
陳春李 黨組成員、市紀委派駐局紀檢組組長
成 員： 陳運波 辦公室主任
葉海武 局黨委辦主任
陳婉兒 規財科科長
黃艷顏 人事科科長
鐘流儉 法監科科長
曾海靜 醫政科科長
黃運倫 行政審批科科長
李國燦 市紀委派駐局紀檢組副科長
領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，黃瑞華同志兼任辦公室主任，陳運波、葉海武、李國燦同志任辦公室副主任，辦公室成員從相關科室抽調。
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