《關于進一步運用好“點狀供地”助力“百千萬工程”的指導意見》解讀
一、文件的制定背景
產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。近年來，我市高度重視鄉村振興工作，推動農村一二三產業融合發展，鄉村產業發展取得了積極成效。為進一步完善我市鄉村產業用地保障體系，優化我市營商環境，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”深入實施，根據《中共陽江市委貫徹落實<中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定>的意見》（陽發〔2023〕2號）等文件精神，我局制定了《關于進一步運用好“點狀供地”助力“百千萬工程”的指導意見》。
二、主要內容
《指導意見》共分為四部分。一是聚焦鄉村產業振興，實行點狀供地模式；二是支持入股、聯營形式供應點狀供地項目；三是按原地類或農用地管理，簽訂租地協議即可用地；四是以監管協議為抓手加強監管。
一是重申點狀供地概念。根據《廣東省自然資源廳關于實施點狀供地助力鄉村產業振興的通知》（粵自然資規字〔2023〕2號），為實施現代種養業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、鄉土特色產業、鄉村信息產業及鄉村新型服務業等鄉村產業項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設，確需在城鎮開發邊界外使用零星、分散建設用地,且單個項目建設用地總面積不超過30畝的，可實施點狀供地，全市可批準實施不超過10個項目，根據省自然資源廳規定逐年調整項目數量。
二是支持入股、聯營形式供應點狀供地項目。依照《土地管理法》第六十條規定，支持非集體經營性建設用地入市試點地區的集體建設用地以作價入股、聯營形式使用集體建設用地，并參照國有建設用地使用權登記方法，由用地批準文件記載的集體建設用地使用權人申請辦理集體建設用地使用權登記。
三是規范按原地類或農用地管理范圍。根據國家、省關于點狀供地相關政策，重申了簽訂租地協議即可用地且按原地類或農用地管理的情形。
四是加強點狀供地用地監管。在推行集體建設用地利用同時強化監管抓手，填實地方政府監管責任，對點狀供地項目實行全要素、全過程的動態聯合監管，嚴禁以點狀供地名義違法違規使用土地。
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